①聚焦重点领域突破，重点在军民深度融合、科技资源统筹的17项授权领域寻求重点突破;
②聚焦改革试验方案中与17项授权改革举措相关的重点任务的落地实施，重点培育一批重大创新平台、龙头工程、创新示范企业和新兴产业;
③聚焦“两区”建设协同，将改革与发展的协同，贯穿于西安全面创新改革试验和高新区自主创新示范区协同建设。
其他
总理来陕西代表团不只看规划图，支持大西安建国家中心城市；更有9条硬货值得关注！
|王永康向李克强总理展示大西安空间规划效果图|
3月9日上午，九时整，国务院总理李克强来到参加十二届全国人大五次会议的陕西代表团，和代表们一起审议报告。
西安市委书记王永康向总理汇报大西安规划建设情况，说：“省委、省政府决定将西咸新区交给西安市代管，要求加快西安和咸阳一体化发展，这样就形成了大西安格局，建议把大西安纳入国家中心城市行列。”并向总理展示大西安空间规划效果图。
总理认真地看着，高兴地说：“西安进入国家中心城市，有条件，也应该。请你们做好和国家发改委的对接。”
三轴三带
从空间规划图读懂大西安
△《大西安空间格局规划图》（来源：西安市规划局 点击看大图）
在规划图上，可以明显看出大西安空间格局在南北方向上有三个纵轴：
■科技创新引领轴：以沣河、渭河交汇处为原点
■古都文化传承轴：以西安钟楼南北为方向
■国际文化交流轴：以曲江新区、领事馆区、欧亚经济论坛会址为核心
此外，在东西横向上，还分别有三个生态带：
从北到南分别为“北山生态带”、“渭河生态带”、“秦岭生态带”。
这三个生态带与三个轴线交叉，并被已通车的关中大环线相互连接。
值得注意的是，在这张图上，西安、咸阳、西咸新区，以及杨凌和渭南部分地区均被纳入到大西安的范围架构中，这与原西咸新区党工委书记王军在西咸新区主办的“新长安大轴线”研讨会上提到的说法十分吻合：
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历朝历代都城均以渭河或沣河为主轴，在沣渭两河四岸次第展开。这是历史文脉的选择，也是山水格局的选择。
未来大长安的轴线应以沣河、渭河交汇处为原点，以秦岭为南缘，以九嵕山为北缘，以渭河为东西轴，以沣河至九嵕山主峰嵯峨山为南北轴。
此南北轴向西65公里是咸阳宝鸡市界，向东65公里是西安渭南界，这个范围正好是关中平原最宽的地方，包括西安、咸阳、西咸新区，同时纳入杨凌、富平形成23个城市组团。
未来的大西安区域，东西长约130公里，南北宽约80公里，是以沣河、渭河交汇处（科技创新引领轴）为原点，南到秦岭，北到九嵕山、嵯峨山，东到渭南，西到杨凌，总面积约1万平方公里。
王永康：三点建议
1希望国务院支持建设西安航空港经济综合实验区
《国家“一带一路”愿景与行动》中提出：“打造西安内陆型改革开放新高地”、“支持郑州、西安等内陆城市建设航空港、国际陆港”。
西安地处大地原点，西安咸阳国际机场2小时可覆盖全国70%的领土，去年客流量3699万人次，居全国第八。
|西安咸阳国际机场|
西安市规划了以临空经济为主的空港新城和以陆港货运为主的国际港务区。2014年国家民航局批复设立空港新城，但不享受航空港的国家政策。
建议：参照学习郑州经验，设立西安航空港经济综合实验区。
▼一是设立400平方公里的实验区，在口岸通关、航线航权、财税金融、土地管理、服务外包等方面给予国家政策支持。
▼二是拓展综合保税区，把现有0.36平方公里的空港保税物流中心，拓展为10平方公里的综合保税区。
▼三是把户县机场建成国内首个专业航空货运机场，希望将其打造成中国的“孟菲斯”。
2支持西安建设国家级军民融合创新示范区
《政府工作报告》指出：要推动军民融合发展。国家《西部大开发“十三五”规划》也提出“研究在西部选取若干具备条件的区域，打造一批军民融合创新示范区”。
西安是我国重要的国防科技工业基地，建议国务院支持西安创建国家军民融合创新示范区。
3支持西安建设国家中心城市
总理在《报告》中指出：“要发挥城市群辐射带动作用”。国家发改委的《计划报告》也进一步作了安排：“要启动国家中心城市布局建设。”
目前，国家明确8个国家中心城市。国家发改委的《关中-天水经济区发展规划》，也提出要加快西咸一体化建设，着力打造国际化大都市，要建设大西安、带动大关中、引领大西北。
西北五省占全国地域面积的32.4%，是西部大开发的主战场和国家向西开放的前沿，从优化区域发展格局考虑，需要一个中心城市引领区域发展。
因此，建议国家将西安列入国家中心城市。
听完建议，克强总理说：“下一步将认真研究，支持西安建设国家中心城市。把西安作为西北的龙头，扬起来！”
西安全面创新改革试验区
力争通过3年时间，将西安市建设成为国家军民深度融合创新示范区和“一带一路”创新中心。
①强化经验总结推广，做到边改革、边总结、边完善、边调整，承接好2016年其他区域可复制可推广经验举措，阶段性总结完善2017年西安可形成的经验模式;
②强化市省部的统筹协调，做好争取国家部委、军方和央企的授权、放权和支持。
2017重点任务
➀军民融合产业纵深发展
✔ 着力构建军民深度融合“5+4+7+N”体系，即依托5大军民融合承载区(航空基地、民用航天基地、兵器科技产业基地、高新区军民融合产业园和陕西自贸区西安核心区);
✔ 推动第一批4家参与改革试点的军工单位(航天四院44所、中电科20所、西京电气总公司、苍松机械厂)，启动第二批试点单位;
✔ 建设7家军民融合及成果转化创新平台(陕西军民融合科技创新研究院、陕西空天动力研究院、陕西特种飞行器工程研究院、北理工(西安)军民融合产业创新中心、军民融合共建户县兵器产业园、西工大无人系统创新中心和国家知识产权运营军民融合特色试点平台);
✔ 支持其他军工单位和民进军企业发展。
✔ 系统梳理军工院所事转企改革和军工企业股份制改造和混合所有制改革的体制机制创新，形成一系列制度，更大程度地推进军民融合。
➁重点推进航天、航空、兵器等优势产业
航天方面
✔ 将全力推动总投资超过60亿的航天智能装备产业基地项目、发动机工程化保障条件建设项目等项目的开工建设;
✔ 完成20亿元军民融合产业发展基金的募集，加强航天基地与航天五院在航天种业、航天生物以及相关服务产业方面的共建机制;
✔ 推动航天军工科技成果加速转化;
✔ 推动“北斗”相关科技成果的孵化与转化。
航空方面
✔ 将加快西安蓝田通用机场的审批建设，积极举办“2017中国国际通用航空大会”。
兵器方面
✔ 将建设军民融合兵器科技产业基地、国家新材料高新技术产业化基地;
✔ 启动通用航空等特色小镇建设;
✔ 兵器基地军民融合创新服务中心建成运营，军工、地方科研院所与企业共同建设1-2家重点实验室或技术中心。
➂深化高等院校和科研院所创新改革
✔ 包括推动西安交通大学、西北大学、西安理工大学、陕西科技大学、西安文理学院和陕西省石油化工研究设计院、西安电力电子技术研究所、西安微电机研究所、西北有色金属研究院、中国科学院西安光机等首批符合条件的试点高等院校和科研院所，制定本单位的股权和分红激励实施方案和相应政策。
✔ 推动试点高等院校和科研院所通过建立创新研究院、技术研究院等新型研发机构或创新平台，对增量科技成果实施股权和分红激励等。
➃将试行推进科技成果转化改革
✔ 支持试点单位加快建立专业化的技术转移机构，加强自身科技成果转移转化能力建设。将进一步深化科技金融创新，引导和鼓励金融机构加大轻资产科技的信贷支持，加大知识产权质押融资的补贴和风险补偿政策。
➄将试行知识产权综合管理改革
✔ 探索建立专利、商标、版权集中高效的知识产权管理体制，整合知识产权综合执法机构，推进专利、商标、版权综合行政执法。
✔ 设立知识产权综合业务受理平台，实现各类知识产权申请、缴费、投诉、法律状态查询一站式服务，围绕司法审理模式、司法保护与行政执法协调机制等改革任务，开展先行先试。
➅将健全完善科技服务体系
✔ 在高新区推进科技大市场、人才大市场、金融大市场建设，发挥西安科技大市场等创新服务平台作用，加快建设国家技术转移西北中心和国家知识产权运营军民融合试点平台，打造西安科技服务云平台，构建更加完善的区域科技创新服务体系。
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资料来源：西安发布、陕光灯、陕西新闻联播等
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